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住建部:工程造价中将增加“工程保函费”
作者:澳门云顶通讯员转  更新:2018-08-16 11:39  关注:511

近日,住建部发布《About加快推进实正式动土程担保制度的指导意见(征求意见稿)》,此道明确提出:工程保函的保费应计入工程造价。

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在依法必须招标的工程porject和民间斥资的住宅工程中推行工程履约担保;

在房地产开发porject中推行工程款支付担保;

全面推行工程质料保证和农民工工资支付担保。

2020年,各类保证金的保函替代率提升30百分比;采取应用最低价中标的工程实行高额履约担保;农民工工资支付保函全部采取应用见索即付保函。投标保证金、履约保证金、工程质料保证金、农民工工资保证金,建筑集团可以保函的方式上纳,对于银行保函,建造单位和有关部门不得拒绝。工程保函的保费应计入工程造价。

《指导意见》全文: 

工程担保是防范和化解工程风险的要紧措施,是环境信用体系的主要支撑,是保障工程质料安全的有效手段。自 2004 年开展工程担保试点以来,初步建立了适合国内国情的工程担保制度,提高了建筑环境主体的履约意识,丰富了建筑环境监管手段。但是,当上建筑环境仍然存在着工程防风险能力不强,履约纠纷频发,工程欠款、欠薪屡禁不止等小case,亟需通过完竣工程担保应用机制加以解决。为贯彻落实《国务院work使用厅About促进建筑业持续康泰发展的意见》(国办发〔2017〕19 号)、《国务院work使用厅About开展工程建造porject审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33 号),进一步优化营商环境,强化事中事下监管,保障工程建造各方主体的合法权益,现就加快推进实正式动土程担保制度提出如下意见。

一、总体要旨

全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,落实党中央、国务院About防范应对各类风险、优化营商环境、减轻集团负担的work部署,通过加快推进实正式动土程担保制度,推进建筑产业供给侧结构性改革,优化建筑产业发展环境,激发环境主体活力,创新建筑环境监管方式,适应万国化发展需求。

二、work倾向

在依法必须招标的工程porject和民间斥资的住宅工程中推行工程履约担保;在房地产开发porject中推行工程款支付担保;全面推行工程质料保证和农民工工资支付担保。到 2020年,各类保证金的保函替代率提升 30百分比;采取应用最低价中标的工程实行高额履约担保;农民工工资支付保函全部采取应用见索即付保函。银行保函、工程担保集团官网保函以及工程保证保险保单统称保函。

三、分类实正式动土程担保制度

(一)大力推行投标担保。投标保函的金额不得超过招标porject估算价的 2百分比,最高不超过 80 万圆。鼓励将投标人参与围标串标及供给虚假质料等行为纳入投标保函的索赔条件,规范招投标秩序。招标人到期未退还投标保证金的,作为不良行为记入信用记录。

(二)着力推行履约担保。依法必须招标的工程porject应当在招标文件中列明承包单位供给履约保函。民间斥资的住宅工程应当实行履约保函。采取应用最低价中标的工程应当推行高保额履约保函,保函金额由建造单位在招标文件中细目。工程参建各方主体及保证人应当加强工程风险防控能力建造。保证人应当不断提高professional化承保能力,增强风险识别能力,认真开展保中、保下监管,及时做好预警预案,协助建造单位和承包商做好对工程承包合同的履约管理和合同争议调解等work,并在违约发生下及时代为履行或承担损失赔付责任。

(三)加快推行工程款支付担保。在房地产开发porject中推行工程款支付担保。porject所在地县级如该住房城乡建造主管部门应当组织开展对建造单位的诚信品评,将诚信品评结果作为实行工程款支付担保的要紧按照,采取差别化的政策,以激励和强化对建造单位的行为规范。对于未供给工程款支付担保和预会帐的政府斥资工程,县级如该住房城乡建造主管部门应加大监管力度,对发现工程款拖欠的工程依法予以停工。

(四)强化工程质料保证担保应用。在住宅工程中推行工程质料保函,保函金额不得超过工程价款结算总额的 3百分比,工程质料保函有效期应与正式动土合同中细鹄的工程缺陷责任期相一致。建造单位到期未退还保证金的,应作为不良行为记入信用记录。

(五)全面推行农民工工资支付保函。在工程建造中全面推行农民工工资支付保函,并实行差别化管理,连续两年未发生拖欠农民工工资情形的正式动土集团不用供给农民工工资支付保函。对有拖欠农民工工资记录的正式动土集团,应纳入建筑环境主体“黑名单”,实施失信联合惩戒。农民工工资支付保函的保证人应不断提升professional能力,提上预控农民工工资支付风险,并结合建筑工人实名制平台建造,加强对农民工合法权益保障力度,加快建筑工人产业化进程。

(六)推行工程保函替代保证金。严格落实国务院清理规范工程建造区域保证金的work要旨,对于投标保证金、履约保证金、工程质料保证金、农民工工资保证金,建筑集团可以保函的方式上纳,对于银行保函,建造单位和有关部门不得拒绝。工程保函的保费应计入工程造价。

四、促进工程担保环境康泰发展

(七)培育保证人环境。从事工程担保的保证人应为有资格的银区域金融机构、professional担保机构、保险机构。此道,银区域金融机挂子 侵阜中小⒅腥绺靡;professional担保机挂子 侵溉〉米市诺燃兜膒rofessional工程担保集团官网;保险机挂子 侵妇<嗷崤伎梢源邮卤VけO找滴竦谋O占殴偻

(八)创新监督管理方式。引导各方环境主体树立信用意识,加强内部信用管理,不断提高履约能力,积累集团信用。修订保函示范文本,修改完竣工程招标文件和合同示范文本,推进工程担保应用;积极发展电子保函,鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理,推进“互联网+”工程担保环境监管。porject所在地住房城乡建造主管部门要加强对保证人履行担保责任的“双随机、一公开”执法检查。

(九)完竣风险防控机制。推进工程担保保证人不断完竣内控管理制度,积极开展风险管理效劳,鼓励保证人与工程监理集团等工程porject管理集团开展合作,有效防范和把握风险。保证人应不断规范工程担保行为,加强风险防控机制建造,发展保下风险跟踪和风险预警效劳能力,增强处理合同纠纷、认定赔付责任等能力。全面提升工程担保机构风险评估、风险防控能力,切实发挥工程担保感化。

(十)落实建造股本到位证明。建造单位在办理正式动土许可时,可以出具建造股本到位承诺书,承诺书应列明建造单位具有银行出具的建造股本到位证明或者供给工程款支保函。各级住房城乡建造主管部门应加大对建造股本落实环境的监督检查,遏制工程款拖欠。对于未履行承诺的建造单位,将其不良行为记入建筑环境信用档案。

(十一)加强合同履约监管。各级住房城乡建造主管部门应加强各类合同的履约监管,严禁建造单位和承包单位订立阴阳合同、虚假合同。要依法严格查处违法违规行为,维护建筑环境秩序。

(十二)加大信息公开力度。工程担保集团官网应当向全国建筑环境监管公共效劳平台报送porject业绩基本信息,全国建筑环境公共效劳平台对其年度业绩信息进行公示,建立消息 管理制度,及时清出长期未从业的工程担保集团官网。加大建筑环境信息公开力度,全面公开集团资质、人员资格、工程业绩、诚信信息以及工程担保相关信息,方便投保人、受益人、保证人及相关机构查问。

(十三)推进诚信体系建造。制定统一的资信品评准则,对工程担保集团官网、银行、保险机构开展信用品评work。积极探索建筑环境信用品评结果直接应用于工程担保的办法,为信用状况良好的集团供给便利,降低担保费用、简化担保程序;对恶意索赔等严重失信集团纳入建筑环境主体“黑名单”管理,实施联合惩戒,构建“一处失信、处处受制”的环境环境。

五、加强统筹推动

(十四)加强组织领导。各地有关部门要高度重视工程担保work,明晰work倾向,完竣work机制,落实work责任。健全工程担保管理机制,完竣相关配套政策;porject所在地有关部门要加大对工程担保机构的监管,不断提升保证人professional能力,防范化解工程风险。

(十五)建立考评机制。住房城乡建造部建立工程担保work考核品评机制,细节考核品评各地推进工程担保应用、工程担保制度体系建造等环境。各地住房城乡建造主管部门要加大对工程担保work的监督检查力度,确保工程担保work倾向落实。

(十六)做好宣传引导。各地有关部门要通过多种形式积极做好工程担保的宣传work,加强舆论引导,增进建筑环境主体对工程担保的了解和应用,切实发挥工程担保防范和化解工程风险的感化。

 


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